（续上）

市域城镇体系规划

市域总人口与城镇建设用地规模:2020年，惠州市域总人口650万人左右，其中城镇人口553万人左右。市域城镇建设用地619平方公里左右，市域人均城镇建设用地112平方米。

城镇规模结构:市域城镇规模分为五级：（1）大于50万人：惠州城区（包括惠城组团、陈江-仲恺组团、惠阳-大亚湾组团）；（2）20万～50万人：惠东县城（含平山、大岭、白花）、博罗县城（含罗阳）；（3）10万～20万人：龙门县城(含龙城)、园洲、石湾、吉隆、新圩、永汉；（4）3万～10万人：沥林、稔山、横沥、龙溪、平潭、多祝、杨村、平陵、平海、湖镇、永湖、良井；（5）小于3万人：公庄、长宁、泰美、麻陂、柏塘、龙江、潼湖、铁涌、梁化、龙华（博罗）、石坝、麻榨、安墩、福田、白盆珠、观音阁、杨侨、芦洲、地派、蓝田、龙华、高潭、宝口、龙潭、龙田。

城镇职能结构：市域城镇职能分为四级：市域中心城市——— 惠州城区（包括惠城组团、陈江-仲恺组团、惠阳-大亚湾组团）；市域次中心城市——— 惠东县城（含平山、大岭、白花）、博罗县城（含罗阳）、龙门县城；重点镇——— 新圩、杨村、吉隆、稔山、石湾、永汉、平陵、横沥、多祝、园洲、龙溪、沥林、平潭、潼湖、永湖、长宁、泰美、湖镇、公庄；一般镇、乡———麻陂、良井、柏塘、龙江、铁涌、梁化、龙华（博罗）、石坝、麻榨、安墩、平海、福田、白盆珠、观音阁、芦洲、地派、龙华、龙潭、高潭、龙田、宝口、蓝田乡。

空间分区管制:划分为城镇集中建设区、独立建设区、限制建设区、禁止建设区四级进行分级管制。

城镇空间结构:市域城镇空间格局为“一区四核六轴七节点”的“核心—网络—放射”状。“一区”：惠州市区为全市的城镇核心区；“四核”：大惠城组团（含惠城组团、陈江-仲恺组团、博罗县城）、惠阳-大亚湾组团、惠东县城（市级主核心）、龙门县城（山区发展核心）；“六轴”：广州—博罗县城—河源发展轴、东莞—惠城—惠东县城—汕头发展轴、深圳（香港）—大亚湾—稔平半岛—汕尾发展轴、惠城—惠阳—大亚湾发展轴、龙门县城—惠城—惠阳—大亚湾发展轴、芦洲、横沥镇—惠州市区—博罗县城—潼湖镇—园洲、石湾镇发展轴；“七节点”：稔山、吉隆、新圩、多祝、杨村、园洲、石湾。

城镇化战略：

（1）总体战略：以石化基地建设为契机，以南部地区为重点，推动全市城镇化进程；近中期重点建设惠阳（含大亚湾）海港工业组团，拓展完善惠城组团和陈江—仲恺组团，形成三角形核心；远期加强东部惠东县城、西部博罗县城的次中心城市建设；通过南部地区城镇的发展，带动、促进东、北部城镇的发展，促进全市可持续发展。

（2）空间发展策略：以惠城、惠阳、惠东作为城镇化核心地带，采取“大分散、小集中”的空间发展布局，通过便捷的交通联系诸城镇，实现产业、规模、生态的最佳结合；龙门、博东及惠城西部、惠东东部地区及稔平半岛为 “惠城-惠阳-惠东”三角核心的辐射区，并以石湾、杨村、园洲、稔山、多祝、新圩、吉隆为次一级中心形成扇轴状梯级空间发展序列。

重要城镇发展指引：（1）惠城组团（市区）：珠江三角洲地区性主中心，惠州市政治、经济、文化中心，广东重要的历史文化名城和旅游基地，我国重要的电子信息产业和外贸出口基地。（2）陈江-仲恺组团（市区）：惠州市电子信息、光机电一体化、生物医药高新技术产业园区，城市远景发展用地储备区域。（3）惠阳－大亚湾组团（市区）：珠江三角洲地区性副中心，惠阳区内经济、文化、商贸中心，我国沿海重要的港口和石化基地。（4）惠东县城：市域南部中心城镇,惠州未来“三核”中心的组成部分，地区交通枢纽。（5）博罗县城：市域西部中心城镇,博罗产业带和城镇密集区的龙头城镇,县域旅游、产业发展的服务基地。（6）龙门县城：市域北部中心城市，龙门县域行政、文教、经济中心。（7）石湾镇：博西地区以制造业为主的工业基地。（8）杨村镇：东北部城镇发展区的中心城镇之一，地区性服务中心。（9）稔山镇：稔平半岛的中心城镇。

市域交通规划:

（1）公路：规划形成“五横三纵”新的高速公路网格局。五横：广河高速公路、广惠高速公路及其东延线、潮莞高速公路、深汕高速公路、惠深沿海高速公路。三纵：粤赣高速公路惠州段、惠大高速公路、粤湘高速公路惠州段。

（2）铁路：规划建设厦深铁路、京九铁路、惠大铁路、广汕铁路。

（3）城际轨道交通：规划建设广惠城际轨道、惠深城际轨道、莞惠城际轨道、惠城—惠东城际轨道、惠东—惠阳—大亚湾城际轨道，形成惠州市区各组团通达穗莞深及粤东地区的快速通道。

（4）水运交通：①沿海港口：惠州港是广东省地区性重要港口（包括荃湾、东马、碧甲3大港区和亚婆角、范和、盐洲、港口4个装卸点），2015年、2020年，货物吞吐量将分别达到8910万吨、15460万吨。②内河港口建设：改造现有码头，提高靠泊能力；重点发展东江沿岸的罗阳、园洲、石湾等港口；2015年建成300～500吨级泊位50个，以500吨级为主；近期在惠城区规划建设旅游码头，配合“东江夜游旅游”项目。③内河航道：近期整治惠州东江大桥—东莞边界为IV级航道，以满足500吨级船舶通航；中期整治惠州东江大桥—河源边界为V级航道，以满足300吨级船舶通航；远期整治西枝江航道，提高航道通航能力。

市域基础设施规划:

（1）给水工程：惠州市区主要以东江、西枝江以及观洞水库、风田水库、沙田水库等境内水库为水源，博罗县主要以东江为供水水源，龙门县主要以境内水库作为供水水源，惠东县主要以东江、西枝江作为供水水源。规划水厂建设分为七个片区：中心片区（惠城区、潼湖、沥林、罗阳、永湖、良井等镇区）源水取自东江；惠阳城区、新圩、稔平半岛片区源水取自西枝江和东江；惠东县城片区源水取自西枝江；龙门县城、平陵片区以白沙河水库水为水源；石湾、园洲、九潭、福田、长宁、龙华、龙溪片区源水取自东江；杨村片区源水取自东江；多祝片区源水取自西枝江。

（2）雨水及防洪工程：城市建设区雨水管道计算采用惠州市暴雨强度公式，大部分地区重现期取一年，部分低洼地区、城市重点地区、重要道路交叉口和立交桥等地重现期取3~5年。

（3）电力电信工程：规划逐步形成500KV变电站为中心的区域性网络，220KV电网采用环网结构和放射式结构相结合。至规划期末，新增550KV变电站4座、220KV变电站48座，长途枢纽局达到3座、电信综合局（汇接局+端局）达到7座、移动电话局达到6座。

（4）燃气工程：市域范围的燃气供应，液化石油气与天然气将长期并存，市区及县城以管道燃气为主，城市边缘地区及广大乡村地区以瓶装气为主。根据各地区发展需求相应地调整储配站布局，建立瓶装配送系统；安全稳定地保障各市县液化石油气瓶装供应。构建天然气气源及管网建设骨架，多元化地发展城镇天然气产业。

（5）环卫工程：建设惠东县垃圾焚烧发电厂，近期保留平山镇狮朝洞垃圾填埋场；建设博罗县梅花西北垃圾无害化处理场；建设龙门县生活垃圾无害化处理场。建设惠州市危险废物处置工程，对全市危险废物进行集中回收，综合利用。

市域生态环境保护规划:

（1）生态建设：充分依靠科学技术，加强对现有天然林、人工林、野生动植物资源、古树名木的保护，大力进行植树造林，治理水土流失，建设生态环境，完成一批对惠州市生态环境有重要影响的工程，实现惠州大地山川秀美。

（2）环境保护规划：到2020年，城乡环境质量保持在良好状态，各项指标达到中等发达国家城市水平，成为碧水蓝天、环境优美的花园式城市。

（3）市域绿地系统规划：到规划期末，自然保护区达到47个、水源保护区3个、生态敏感区4个。其它限制建设地区包括基本农田保护区、土壤侵蚀保护区以及显岗水库、惠州西湖等，在城镇群外围建设宽约500米的环城镇群绿带，构建城市生态保护的基础性绿环。